根據(jù)《水利部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2015年度水利安全生產(chǎn)工作第二次考核抽查的通知》（辦安監(jiān)〔2015〕188號(hào)），水利部于9月中下旬組織16個(gè)檢查組對(duì)32個(gè)省級(jí)水行政主管部門(mén)進(jìn)行了今年水利安全生產(chǎn)工作第二次考核抽查，并按照考核抽查得分進(jìn)行了排名（詳見(jiàn)附件）。現(xiàn)將考核抽查結(jié)果通報(bào)如下。
一、考核抽查總體情況
按照黨中央、國(guó)務(wù)院指示批示精神和水利部有關(guān)文件要求，各地認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)整治，做到及時(shí)部署、深入檢查、嚴(yán)格整改，對(duì)2015年以來(lái)發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時(shí)查處結(jié)案，落實(shí)整改措施和責(zé)任追究，取得了較好成效。絕大多數(shù)地區(qū)能夠認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，建立安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)。湖北、天津、黑龍江等出臺(tái)規(guī)定，進(jìn)一步明確綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管責(zé)任；寧夏發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，通過(guò)報(bào)刊公布安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人及政府監(jiān)管責(zé)任人；北京著力推動(dòng)區(qū)（縣）水務(wù)局安全管理人員選聘；河北成立安全監(jiān)督處后安全監(jiān)督工作得到明顯加強(qiáng)；江西水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)迅速。從第二次考核抽查得分來(lái)看，省級(jí)水行政主管部門(mén)考核綜合得分平均分為95分，較第一次考核抽查得分提高了2.5分。山東、江西、寧夏、安徽、湖北、重慶、天津、江蘇、黑龍江、吉林等地為本次考核抽查的前10名。
二、發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
考核抽查發(fā)現(xiàn)，各地在安全生產(chǎn)監(jiān)管方面做了大量工作，但仍然面臨一些亟需解決的問(wèn)題：
（一）水行政主管部門(mén)。有些地區(qū)監(jiān)督檢查重形式、輕實(shí)效，每年檢查的次數(shù)和工程數(shù)量不少，但未達(dá)到應(yīng)有效果，部分剛檢查過(guò)的工程，我部考核抽查時(shí)又發(fā)現(xiàn)多處隱患。究其原因，主要是檢查方式不夠科學(xué)，沒(méi)有采用“四不兩直”，沒(méi)有邀請(qǐng)技術(shù)專家，檢查過(guò)程不夠規(guī)范，未如實(shí)記錄和反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，事后也沒(méi)有跟蹤落實(shí)整改。有的市、縣監(jiān)管工作不實(shí)，發(fā)文件多，抓落實(shí)少，在落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)管力量、建章立制等方面欠賬較多。個(gè)別地區(qū)在發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，督導(dǎo)不力，事故處理過(guò)軟過(guò)輕，未能做到“四不放過(guò)”。
（二）水利工程。有些工程建設(shè)和運(yùn)行管理單位安全管理水平不高，表現(xiàn)在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，組織機(jī)構(gòu)不建立，安全生產(chǎn)投入不足，安全管理制度不健全，設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)不及時(shí)，作業(yè)人員違章操作、冒險(xiǎn)蠻干現(xiàn)象較多等。有的工程對(duì)于水行政主管部門(mén)布置的專項(xiàng)檢查和整治不重視，以日常檢查代替專項(xiàng)檢查，隱患排查治理不認(rèn)真、不徹底、不專業(yè)，檢查記錄為無(wú)隱患，而實(shí)際上隱患頗多。部分在建工程專項(xiàng)施工方案內(nèi)容與實(shí)際不符、審批程序不符合要求，專職安全員未經(jīng)培訓(xùn)，施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施不完善，施工腳手架搭設(shè)不滿足安全要求，臨時(shí)用電不規(guī)范，生活區(qū)、辦公區(qū)臨時(shí)房屋違規(guī)使用泡沫彩鋼板。部分已建工程安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全，沒(méi)有定期組織開(kāi)展隱患排查，工程管理區(qū)安全警示標(biāo)志缺失，應(yīng)急預(yù)案針對(duì)性和操作性不強(qiáng)，修訂不及時(shí)。
三、下一步工作要求
各地要高度重視本次考核抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范和改進(jìn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格督導(dǎo)事故查處和隱患治理，努力提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)效。當(dāng)前正是全面完成今年水利建設(shè)任務(wù)的決勝期，要切實(shí)抓好在建工程現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，采取得力措施防止施工單位因盲目搶工期而發(fā)生生產(chǎn)安全事故。要大力推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升安全管理水平。要組織水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)照檢查組書(shū)面反饋的事故隱患清單,逐一落實(shí)整改措施，立即進(jìn)行整改，并將隱患及其整改進(jìn)展及時(shí)通過(guò)信息系統(tǒng)上報(bào)，切實(shí)做好各類生產(chǎn)安全事故的防范工作。
附件：省級(jí)水行政主管部門(mén)2015年度水利安全生產(chǎn)工作第二次考核抽查排名
水利部辦公廳
2015年11月5日
